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绿色低碳PPP热度持续升温

地方环保承压:绿色低碳PPP项目受欢迎

自2014年我国推动PPP发展开始,绿色低碳项目就一直是宠儿,且热度持续升温。根据财政部公布的全国PPP综合信息平台项目库第8期季报,截至今年9月末,全国入库项目14220个,累计投资额为17.8万亿元。其中,市政工程、交通运输、生态建设和环境保护项目数量居前三位,分别为2561个、931个和481个,合计占同口径全国总数的58.6%。

生态环保类项目,涉及流域治理、污水处理、园林建设、生态综合治理等,在绿色低碳项目中占比最大。其次,绿色低碳类项目还涵盖清洁能源类项目,如新能源、垃圾焚烧发电、分布式能源站、热电联产、新能源汽车、充电基础设施建设等。此外,公共交通、水利建设、科技、文化、医疗、林业、旅游等多个领域也重点发展具有绿色低碳功能的PPP项目。

“在我国加大生态环境治理、推进能源革命的大背景下,采用PPP模式,引进民间资本,能够有效解决环保项目投融资问题、项目运营管理等问题,为地方环境建设和经济转型助力,受到了地方政府的欢迎。”东旭蓝天新能源股份有限公司执行副总裁卢召义在接受本报记者采访时表示。

该公司今年在生态环保类PPP项目上加快了投资步伐,目前已经在云南、贵州、山东、吉林、山西等省份成功实施了多个PPP项目。“整体来看,地方政府对环境治理的需求较大,对PPP模式也较为认可。尤其区县一级政府,对开展PPP项目的积极性较高。”卢召义介绍道。

政策助力:民营资本参与PPP释放更多空间

恰似一枚硬币的两面,市场需求大一方面代表着项目多,另一方面也意味着更为激烈的市场竞争。

PPP项目热度不断飙升,央企、国企、民营上市企业、外资企业争相进入,竞争激烈。“多数PPP项目均为投资建设运营模式运作,为了PPP项目能运转顺畅,政府对进入PPP建设的企业设置了较高的要求,要求参与方既要具备一定的资本实力、融资实力,还需要具备不同专业的准入资质、相应的业绩及专业技术能力。”卢召义介绍。

其中,对PPP项目的融资能力极具挑战性。当前一个PPP项目投资金额动辄上亿元、十亿元,项目周期动辄十年、二十年、三十年,投入高、周期长这两大显著特点,意味着PPP项目必须依靠项目贷款来维持运转。但值得注意的是,目前银行业执行的贷款逻辑仍然较为传统,需要抵押物、增信担保,央企、国企显然在这些方面具有更多的优势。

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